各市、區建設局，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區建設局，各有關部門、單位：

　　為貫徹落實市政府部署，規范市區施工現場建筑渣土和散流物體運輸管理，維護良好的城市環境，現就有關事項通知如下：

　　一、切實提高認識，明確整治任務

　　去年9月市政府下發了《關于加強市區建筑垃圾渣土管理的通知》(威政辦發〔2009〕122號)和《關于對散流物體實行密閉運輸的通告》(威政發〔2009〕48 號)兩個文件，市建委下發了《關于加強土石方和樁基工程(地基處理)施工管理的通知》(威建字〔2009〕46號)，對加強市區建筑渣土和散流物體運輸管理作出了明確規定。各有關部門、單位圍繞著貫徹落實市政府的部署，做了大量的工作，取得了一定成效，但在施工現場管理方面還存在一些突出問題。一是基礎開挖土石方管理不到位。部分工程基礎開挖土石方不依法納入基本建設程序管理，建設單位私自雇用無資質施工隊伍、未辦理施工許可手續擅自開工問題還不同程度存在。二是施工現場標準化管理水平有待進一步提高。有的工程現場沒有按要求設置圍擋、硬化道路、配備沖洗設備等，造成了揚塵污染、渣土裸露、車輛帶土出行等問題。三是工程后期配套設施建設管理不到位。主體工程完工、施工隊伍撤出后，現場水、電、燃氣、供熱、廣電網絡，以及道路硬化、園林綠化等配套設施建設管理比較混亂，揚塵污染、車輛帶土出行等問題突出。這些問題的出現，既有建設、施工等參建單位只顧追求經濟利益、無視法律法規方面的原因，也有主管部門管理不到位的因素。5月8日，市政府成立了市區散流物體運輸整治聯合執法工作領導小組，確定自5月11日至6月11日組織開展一個月的聯合執法活動，區域范圍包括東起海濱路海邊，南至威海新港碼頭、疏港路、江家寨立交橋，西沿環山路經世昌大道至影視城路口，北至環海路海邊。市區建筑渣土管理是本次活動中的一項重點執法內容。各有關部門、單位要高度重視，落實責任，強化措施，做到管理一次要到位，查出問題不手軟，堅決遏制違法違規行為，并進一步完善長效管理機制，努力從源頭上解決問題。

　　二、建立聯動機制，明確整治措施

　　各有關部門、單位要各司其職，各負其責，確保整治措施落實到位。

　　一是嚴格工程建設施工許可管理。工程建設必須在手續齊全、取得建筑工程施工許可后方可進行基礎土方開挖。未取得施工許可證擅自進行基礎土石方工程施工，規劃部門不予放(驗)線;勘察、設計、監理等相關單位不得在地基驗槽檢查記錄表簽字;質量監督部門對驗槽程序不予認可，不批準進入下道工序施工;建管部門下發責令停工通知書，限期整改，并將有關情況及時上報建設主管部門;建設主管部門按照《建筑法》等有關法律法規的規定對建設、施工等責任單位進行嚴肅處罰。城管執法局要加大對未辦理規劃手續工程的查處力度，根據項目違法違規情況及時告知國土和建設主管部門。

　　二是要提交保證書。建設單位在辦理施工許可前，要向建設主管部門提交保證書，承諾在工程施工中嚴格執行有關施工現場管理的法律法規規章和市政府、市城鄉建設委的規定，嚴格土方挖、運管理，一旦違反，自愿接受有關主管部門的相應處理。

　　三是全面推行施工現場標準化管理。貫徹落實好市建委《威海市工程建設現場管理標準》(威建發〔2007〕6號)，施工現場要按規定封閉圍擋，易產生揚塵污染的作業區應進行封閉作業，堆放、裝卸、運輸等易產生揚塵污染的物料應采取遮蓋、封閉、灑水等措施;出入口必須設置洗車池和沉淀池，對駛出車輛進行沖洗;現場道路要采用混凝土硬化，生活區、加工區要采用磚鋪等其它方式硬化，其它空地要進行綠化。未按上述有關規定執行、施工場地揚塵不達標的，建管部門要責令停工，限期改正。

　　四是配套設施建設要消除管理空擋。主體工程完工、施工隊伍撤出后進行配套設施建設，現場圍擋不得撤走，出入口、道路等硬化確需開挖的，必須采取相應降塵措施，在規定期限內完工并恢復。建管部門要加強巡查督導，對違反規定的下發責令停工通知書，限期整改，未停工整改的要將有關情況及時上報建設主管部門;建設主管部門按照有關法律法規的規定對有關責任單位進行嚴肅處理，并不予竣工驗收備案。要建立通報制度，實行聯動執法。

　　三、強化執法措施，確保整治到位

　　各有關主管部門要按照依法行政、一次處理到位的原則，堅決遏制各類違法違規行為。違反規定進行工程建設，對各有關責任單位除按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》的規定依法處罰外，還要按照《威海市建設市場信用檔案管理辦法》(威建發〔2006〕29號)的有關規定對有關責任單位記不良行為記錄。進行基礎土石方工程施工或配套設施建設，施工現場管理不到位、拒不整改或整改不到位的，對房地產開發企業，累計兩次的，取消其在威海市范圍內的項目開發資格;其它建設單位，兩年內不予批準項目建設。施工現場管理不到位，施工企業拒不整改或整改不到位的，取消其一年在威海市范圍內的投標資格。